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以个人破产制度激发企业家奋发创新

2019-11-07 08:49:20
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新华社北京10月18日电(张钦宇、陶鹏远)——经济参考期刊10月18日发表了题为“鼓励企业家通过个人破产制度进行创新”的评论。文章称,随着温州首例个人债务集中案件的成功结案,个人破产制度从理论走向实践,引发了热烈的讨论。2019年7月16日,国家发展和改革委员会等13个部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,首次提出“逐步推进建立符合条件的自然人消费责任依法合理豁免,最终建立全面的个人破产制度”企业家作为市场经济中的新生力量、经济创新的中流砥柱和经济转型升级的中流砥柱,当他们被“终身”金融枷锁甩来甩去,被迫还债和流离失所,害怕被打上不诚实债务人道德缺失的陈旧印象的烙印时,应该给他们一个重生的机会。

企业家是市场经济的引擎,最大限度地释放企业家活力是增强经济内生动力的重要组成部分。除了土地、资本和劳动力这三个基本生产要素之外,阿尔弗雷德马歇尔还提出了第四个要素,“企业家才能”。在此基础上,熊彼特加深了对企业家地位的理解,指出企业家“创造性破坏”活动带来的创新行为是商业周期和经济发展的根本原因。目前,我国企业普遍以个人财产担保企业债务,大量企业家承担连带责任。数千万个个体企业、合伙企业和其他非法人组织也面临无限的偿还风险责任,导致日益严重的债务偿还问题。建立个人破产制度迫在眉睫。

个人破产制度旨在通过为企业家的创业、创新和发展提供制度支持和风险控制,重振市场经济的竞争活力。个人破产以“重新开始”为理念,为企业家提供“社会保险”,改变市场参与者对企业失败的恐惧。因此,企业家不会因为商业失败而逃避债务。他们将被判终身监禁,因为他们不小心陷入债务危机。他们将被列为“老莱”,他们的生活将被限制在任何地方。企业家能够公平地退出市场,以全新的态度面对投资和创业的挑战。此外,由于其独特的豁免机制,个人破产制度为创新中的“失败者”提供保护,使债务人的错误风险可预测。通过容忍企业家的失败,个人破产制度可以鼓励企业家进行创新,促进产业的跨越和升级。

严宽个人破产制度为企业家设定的豁免条件应该是适度的:不仅要激发勇于创业和创新的企业家精神,还要防止个人破产制度成为“虚假破产和真实逃债”的工具。个人破产制度旨在挽救诚实的企业家。对于那些隐瞒和谎报财产状况,损害债权人利益的人,应当毫不留情地予以处理。这也是其他国家在其个人破产制度中规定“豁免例外”以及欺诈行为等非豁免债务的原因。在温州蔡志勇一案中,法院命令蔡志勇承诺,如果他违背诺言,他将偿还原债务,以表明蔡志勇符合集中债务清算的条件,值得个人破产制度的人文关怀。

正如沃纳·桑巴特(werner Sambat)所说,创业是一股不可阻挡的动力,是一种世界性的追求和积极的精神。个人破产制度给诚实和不幸的企业家一个重新开始的机会,给他们一个轻装上阵的机会。随着个人破产试点的推进,对具有实质性个人破产功能的案件的探索,以及地方个人破产规则的出台,我国个人破产统一立法迫在眉睫。在进一步利用互联网技术完善个人信用报告制度和财产登记制度的前提下,我国应加快完成“半破产法”,为各类投资和产业市场主体提供市场退出渠道,营造市场化、法治化和国际化的经营环境,促进经济优质发展。(结束)

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